チャレンジ

Yuanmou の年間灌漑需要は 9,227 万 9000 立方メートル (m³) です。しかし、利用できる水は年間 6,638 万 m3 しかありません。郡内の 28,667 ヘクタールの耕作地のうち、灌漑されているのは 55% だけです。ユアンモウの人々は、この水危機の解決策を長い間求めてきましたが、地方政府は、計画されているインフラ プロジェクトに加えて、水保全の取り組みを行うための予算と能力が限られています。

コンテクスト

元母県は中央雲南高原の北に位置し、3 つの鎮と 7 つの郷を管轄しています。最大のセクターは農業で、人口の約 90% が農家です。この郡は、米、野菜、マンゴー、リュウガン、コーヒー、タマリンド、その他の熱帯および亜熱帯の作物が豊富です。

この地域には 3 つの貯水池があり、灌漑用の水源として利用できます。さらに、地元の農家の 1 人当たりの年間収入は 8,000 円 (1,153 ドル) を超え、1 ヘクタールあたりの平均生産額は 150,000 円 (21,623 ドル) を超えています。これらの要因により、Yuanmou は PPP の下での水利改革プロジェクトの実施に経済的に理想的です。

解決

中国政府は、民間セクターが PPP モデルを介して水利プロジェクトの投資、建設、運営に参加することを奨励しています。これにより、より適切でタイムリーな公共サービスを提供する際の政府の財政的および技術的負担が軽減される可能性があります。

競争力のある調達を通じて、元母の地方政府は大宇灌漑集団有限公司を選択しました。農地灌漑のための水ネットワークシステムを構築するための水局のプロジェクトパートナーとして。大宇はこのシステムを 20 年間運用します。

このプロジェクトでは、次のコンポーネントを備えた統合水道ネットワーク システムを構築しました。

• 給水口: 2 つの貯水池に 2 つの多層取水施設。
• 水の透過：取水施設から送水する全長32.33kmの本管と、本管に垂直な46本の送水幹線、全長156.58km。
• 配水: 総延長266.2kmの送水幹線直角配水用副本管801本、総延長345.33kmの副本管直角配水用枝管901本、DN50スマート水道メーター4,933台.
• 農地工学：総延長241.73kmの4,753本の補助管、6,556万メートルのチューブ、333万メートルの点滴灌漑管、120万本のドリッパーからなる、配水枝管の下の管網。
• スマート節水情報システム：送配水の監視システム、気象・水分情報の監視システム、自動節水灌漑、情報システムのコントロールセンター。

このプロジェクトは、スマート水道メーター、電気バルブ、電源システム、無線センサー、無線通信機器を統合して、作物の水の消費量、肥料の量、農薬の量、土壌水分、天候の変化、パイプの安全な操作などの情報を送信し、コントロールセンターへ。農家が携帯電話にダウンロードしてインストールできる特別なアプリケーションが開発されました。農家はアプリを使用して水道料金を支払い、コントロール センターから水を適用できます。農家からの水利用情報を収集した後、管理センターは水供給スケジュールを作成し、テキスト メッセージで通知します。その後、農家は携帯電話を使用して、灌漑、肥料、殺虫剤散布用のローカル コントロール バルブを操作できます。オンデマンドで水を得ることができるようになり、人件費も節約できます。

インフラストラクチャの構築とは別に、このプロジェクトでは、統合された水道ネットワーク システムを持続可能にするために、データおよび市場ベースのメカニズムも導入しました。

• 水利権の初期割り当て:政府は徹底的な調査と分析に基づいて、1ヘクタールあたりの平均水使用量基準を示し、水権を取引できる水権取引システムを設定しています。
• 水道料金:政府は水道料金を設定し、価格局の公聴会の後に計算と監督に基づいて調整される可能性があります。
• 節水インセンティブと的を絞った補助金メカニズム:政府は、農家にインセンティブを提供し、田植えを補助するために、節水報奨金を設定します。一方、過剰な水使用量については、累進的追加料金プランを適用する必要があります。
• 大量参加：地方政府が組織し、貯水池管理事務所と 16 のコミュニティと村の委員会が共同で設立した元毛県の大規模灌漑地区の水利用協同組合は、プロジェクト エリア内の 13,300 人の水利用者を協同組合員として吸収し、27.2596 円を集めました。特別目的事業体 (SPV) に投資された株式サブスクリプションによる 100 万ドル (392 万 9,600 ドル) は、大宇とユアンモウの地方政府が共同で設立した子会社で、最低 4.95% のリターンが保証されています。農民の投資はプロジェクトの実施を促進し、SPV の利益を分配します。
• プロジェクト管理とメンテナンス。このプロジェクトでは、3 段階の管理と保守が実施されました。プロジェクトに関連する水源は、貯水池管理事務所によって管理および維持されています。取水設備からフィールドエンドメーターまでの送水管とスマート水道メーター設備は、SPV が管理・維持している。一方、圃場エンドメーター以降のドリップ灌漑管は受益者が自作・管理している。プロジェクト資産の権利は、「投資したものは自分のものである」という原則に従って明確化されています。

結果

このプロジェクトは、水、肥料、時間、および労働力を効率的に節約し、最大限に活用するのに効果的な近代的な農業システムへの移行を促進しました。そして農家の収入を増やすことです。

体系的なドリップ技術により、農地の水利用を効率化。1 ヘクタールあたりの平均水消費量は、9,000 ～ 12,000 m3 から 2,700 ～ 3,600 m3 に減少しました。農業従事者の負担を軽減するだけでなく、点滴灌漑パイプを使用して化学肥料と殺虫剤を適用することで、利用率が 30% 向上しました。これにより、農業生産が 26.6% 増加し、農家の収入が 17.4% 増加しました。

また、このプロジェクトにより、1 ヘクタールあたりの平均水コストが 18,870 円 (2,720 ドル) から 5,250 円 (757 ドル) に削減されました。これにより、農家は伝統的な穀物作物から、マンゴー、リュウガン、ブドウ、オレンジなどの経済的な森林果実のような価値の高い換金作物に切り替えるようになりました。これにより、1 ヘクタールあたりの収入が 75,000 元 (10,812 ドル) 以上増加しました。

農民が支払う水道料金に依存する特別目的事業体は、5 年から 7 年でその投資を回収することが期待されています。その投資収益率は 7% を超えています。

水質、環境、土壌の効果的な監視と改善により、責任あるグリーンな農場生産が促進されました。化学肥料や農薬の使用を最小限に抑えました。これらの措置により、非点源汚染が減少し、地元の農業が気候変動に対してより回復力のあるものになりました。

レッスン

民間企業の関与は、政府の役割を「アスリート」から「審判」へと転換するのに役立つ。完全な市場競争により、専門家は専門知識を実践できます。

プロジェクトのビジネスモデルは複雑であり、プロジェクトの構築と運営には強力な総合力が必要です。

広大なエリアをカバーし、多額の投資を必要とし、スマート テクノロジーを使用する PPP プロジェクトは、1 回限りの投資に対する政府資金の圧力を効果的に軽減するだけでなく、時間内に建設を完了し、優れた運用パフォーマンスを保証します。

注: ADB は、「中国」を中華人民共和国と認識しています。

資力

中国官民パートナーシップセンター(link is external)Webサイト。