財務省の PPP センター (このページの下部をクリックして原文の全文を読む) によると、PPP に関する BRICS ワーキング グループによって起草された「持続可能な開発を促進するための官民パートナーシップに関するテクニカル レポート」と、インフラストラクチャは、2022 年に第 2 の金融機関によって承認されました。これは、第 14 回 BRICS 首脳会議での BRICS 財務大臣および中央銀行総裁会議によって承認されました。
1. プロジェクトの説明
プロジェクトの説明 元毛県は、「自然の温室」として知られる乾燥した暑い渓谷地域に位置しています。初冬の熱帯の経済作物や野菜の育成の生産拠点の一つです。水問題は深刻です。
プロジェクトの実施前、この地域の年間灌漑用水需要は 9227 万 9000 m3 で、給水量はわずか 6638 万 3000 m3 で、水不足率は 28.06% でした。郡には429,400ムーの耕地があり、有効灌漑面積はわずか236,900ムーです。灌漑不足率は 44.83% と高い。このプロジェクトの実施は、114,000ムーの農地をカバーし、水資源の利用効率を効果的に改善し、元毛県の水不足による農業発展の障害を解決し、持続不可能な水資源の利用方法を変更し、したがって、高効率の節水灌漑が実現でき、「政府の節水、農民の収入増加、企業の利益」という状況を達成することができます。
主要な水利プロジェクトの建設と運営に社会資本が参加することを奨励する州の政策の指針の下で、このプロジェクトは PPP モデル (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) を通じて実施されます。
一方では、元母県政府の財政収入は比較的低い水準にあり、PPP モデルはインフラ建設のための資金不足を効果的に補っています。
一方、水利プロジェクトは投資額に敏感であり、その実施と管理には大きな不確実性があり、水利建設の高い専門知識と管理レベルが必要です。PPP モデルは、設計、建設、管理においてソーシャル キャピタルの利点を利用します。、プロジェクトへの投資を管理および節約します。
また、プロジェクトエリアの水供給需要は比較的高く、プロジェクト完了後に水供給が保証され、農業総合水価格改革の実施条件が整い、実施の基礎が築かれている。 PPPモデルの。プロジェクト完成後、年間給水量は4482.2万m³、年間平均節水量は2158万m³、節水率は48.6%になる。
このプロジェクトの成果は次のとおりです。
(1) 2 回の取水工事。
(2) 送水事業：32.33km の主送水管と 46 本の主送水管が建設され、総管路長は 156.58km である。
(3) 配水プロジェクト、配水本管 801 本、管長 266.2km を建設する。1901 配水枝管、管長 345.33km。4933 DN50 スマート水道メーターを設置します。
(4) フィールドエンジニアリング、長さ 241.73km の 4753 本の補助パイプの建設。点滴灌漑ベルト 6,556 万 m、点滴灌漑パイプ 333 万 m、ドリッパー 120 万本が敷設されました。
(5) 高効率節水情報システムは、送配水幹線網監視システム、気象・水分情報監視システム、自動節水灌漑実証サイトの構築、情報システムコントロールセンターの
2. プロジェクトの開発と実施のハイライト
(1) 政府は、ソーシャルキャピタルへの参加の障壁を取り除くための制度と仕組みを改革すべきである
政府は 6 つのメカニズムを確立した。遠茂県政府は、水利権の分配、水価格の形成、節水インセンティブ、社会資本の導入、大衆参加、プロジェクト管理の6つのメカニズムを確立することにより、農地の水利施設の建設に参加する社会資本を引き付ける問題を効果的に解決しました。契約管理、農地用水利施設の事前実現。改善、プロジェクトの健全な運営、水供給の効果的な保証、急速な産業発展、農民の収入の継続的な増加など、改革の期待される目標は、社会資本が建設、運営、管理に参加するための新しいモデルを形成しました。農地水利施設。
革新的な水管理。地元の人々の利益を確保するために、水路の水供給を維持しながら、水利権の割り当てと水価格の形成メカニズムを通じて、価格ガイダンスが徐々に採用され、水路の利便性、効率性、節約特性が十分に発揮されます。パイプラインの給水、新しい灌漑方法のガイド、そして最終的に水資源を達成します。水の節約の目標を達成するための水の効率的な使用。元母県は国家農業総合水価格改革のパイロット県に指定されている。プロジェクトの実施により、水管理と水利権分配モデルの革新が促進されました。
(2) ソーシャルキャピタルはその技術的優位性を活用して農業灌漑のインテリジェントな開発を促進する
農地灌漑「水のネットワーク」システムを構築します。(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) 貯水池の取水プロジェクト、貯水池から配水本管、配水本管への配水プロジェクト、分岐本管の配水プロジェクトの建設、配水枝管と補助管、インテリジェント計量設備、点滴灌漑設備などを備え、水源から現場までのプロジェクトエリアをカバーする「水ネットワーク」システムを形成し、「導入、輸送、配水」を統合します。 、および灌漑」。
デジタルでインテリジェントな「管理ネットワーク」と「サービス ネットワーク」を確立します。このプロジェクトでは、高効率の水灌漑制御機器とワイヤレス通信機器を設置し、スマート水道メーター、電気バルブ、電源システム、ワイヤレスセンシング、ワイヤレス通信などの制御機器を統合し、作物の水の消費、肥料のために土壌水分と天候の変化を監視します。消費、および薬物消費。、パイプラインの安全操作などの情報が情報センターに送信され、情報センターは設定値、アラームフィードバック、およびデータ分析結果に従って電動バルブのスイッチを制御し、同時に情報を携帯電話に送信します端末、ユーザーはリモートで操作できます。
3. プロジェクトの効果
このプロジェクトは、大規模灌漑地区の建設をキャリアとし、システムとメカニズムの革新を原動力とし、農地の水利の投入、建設、運営、管理に参加する社会資本を大胆に導入する。すべての関係者にとってウィンウィンの目標を達成します。
(1) 社会的効果
現代の農業技術を使用して従来の栽培方法を変える:
このプロジェクトは、水を消費し、時間がかかり、労働集約的だった伝統的な農作物の栽培方法を変えました。ドリップチューブ技術を採用することにより、水の利用率は95％に達し、ムーあたりの平均水消費量は、洪水灌漑の600-800m³から180-240m³に削減されます。
作物投入量 1 ムーあたりの管理労働者の数が 20 人から 6 人に減り、農民の放水作業が減り、灌漑労働が節約されました。
点滴灌漑パイプを使用して施肥および農薬を散布すると、化学肥料と農薬の利用率が大幅に向上し、従来の散布方法と比較して化学肥料と農薬を30％節約できます。
水供給にパイプラインを使用することで、水源が保証され、農家は灌漑設備や機器自体に投資する必要がなくなり、生産投資が大幅に削減されます。(WeChat パブリック アカウント: 水投資政策理論)
点滴灌漑は、洪水灌漑と比較して、水、肥料、時間、労力を節約できます。農業の収量増加率は 26.6%、収量増加率は 17.4% です。伝統的な農業から現代的な農業への発展を促進する。
水資源の不足を緩和し、持続可能な社会的および経済的発展を促進する:
このプロジェクトは、「パイプ給水、クレジットカード取水」および「最初に補充してから水を放出する」というモードを採用し、農地の水保全における「再建とライトパイプ」の慣行を変えました。灌漑用水の有効利用係数は 0.42 から 0.9 に増加し、毎年 2,158 万立方メートル以上の水を節約しています。.
市民の節水意識が大幅に高まり、持続的で健全な灌漑事業が実現し、水資源の需要と供給の矛盾が緩和され、社会の調和と安定が促進された。
農業用水の消費量の削減は、工業用水の消費量とその他の水の消費量を相対的に増加させることができ、それによって地域の産業経済とその他の産業経済の発展を促進します。
他の地域での優れたプロジェクト経験の促進と適用を促進する:
プロジェクトの完了後、Dayu Water Saving Group Co.、Ltd.は、この技術と管理モデルの他の場所への適用も促進します。たとえば、雲南省のXiangyun郡（5万ムーの灌漑地域）、Midu郡（灌漑地域）などです。 49,000ムー）、マイル県（灌漑面積50,000ムー）、永勝県（灌漑面積16,000ムー）、新疆沙耶県（灌漑面積153,500ムー）、甘粛武山県（灌漑面積41,600ムー）、河北淮来県（ 82,000ムーの灌漑面積）など
(2) 経済効果
人々の収入を増やし、地元の雇用を増やすには:
ムーあたりの水道料金は元の 1,258 元から 350 元に削減でき、ムーあたりの平均収入は 5,000 元以上増加します。
プロジェクト会社の従業員数は 32 名で、うち 25 名が地元の Yuanmou 従業員、6 名が女性従業員です。このプロジェクトの運営は、主に地元の人々によって行われています。同社は 5 年から 7 年で費用を回収できると推定されており、年間平均収益率は 7.95% です。
農民協同組合の最低利回りは 4.95% です。
産業の発展を加速し、地方の活性化を促進する：
このプロジェクトの実施により、ムー当たりの水のコストが 1,258 人民元から 350 人民元に削減され、集中的な農業管理に有利な条件が生み出されました。
地元の農家や村の委員会は、伝統的な食用作物からマンゴー、リュウガン、ブドウ、オレンジ、その他の経済的価値の高い経済的な果物まで、独自に土地を植栽会社に譲渡し、緑色で標準化された大規模で高効率の野菜を開発します産業基地を建設し、熱帯果樹科技園区を建設し、ムーあたりの平均収入を 5,000 元以上増加させ、「産業貧困緩和 + 文化的貧困緩和 + 観光貧困緩和」の統合的発展の道を模索する。
農家は、作付け、土地譲渡、近隣での雇用、文化観光などの複数のチャネルを通じて、安定した持続的な収入の増加を達成しています。
(3) 環境への影響
農薬汚染を減らし、生態環境を改善する:
このプロジェクトは、水質、環境、土壌の効果的な監視と修復を通じて、農地の肥料と農薬の完全な使用を促進し、水による畑の肥料と農薬の損失を減らし、非点源汚染を減らし、グリーンな農業生産モデルを促進することができます。そして生態環境を改善します。
このプロジェクトの実施により、プロジェクト地域の農地の水利プロジェクトはより体系的になり、合理的な灌漑と排水、きれいな畑、機械化された農業に適したものになりました。農業生態学的人工植生システムと気候システムは、灌漑地域のフィールド微気候を調整および改善し、生態学的観点から農業生産に対する干ばつ、水害、霜などの自然災害の脅威を軽減するのに役立ちます。
天然資源の合理的な開発と利用を最終的に実現し、生態系の好循環を確保し、灌漑地域の持続可能な開発のための条件を作成します。
(4) 財務リスクおよび偶発支出の管理
2015 年、中国政府は「官民パートナーシップの財政的アフォーダビリティの証明に関するガイドライン」を発行しました。これは、あらゆるレベルの政府のすべての PPP プロジェクトの財政支出責任が予算から調整される必要があることを規定しています。対応するレベルの一般公共予算支出の 10% を超えてはならない。
この要件に従って、PPP 総合情報プラットフォームは、オンライン監視および早期警報システムを確立し、各市および郡政府の各 PPP プロジェクトの財政支出責任と、一般公共予算支出に対する割合を包括的に監視します。同じレベル。したがって、新しい PPP プロジェクトはそれぞれ、経済的な手頃な価格のデモンストレーションを実施し、政府によって同じレベルで承認される必要があります。
このプロジェクトはユーザー有料プロジェクトです。2016 年から 2037 年の間に、政府が支出する総費用は 4209 万元です (以下を含む: 2018 年から 2022 年の施設支援のための政府からの 2500 万元、2017 年から 2037 年の政府からの 1709 万元の偶発的支出。偶発的支出)。同レベルの政府のすべての PPP プロジェクトの年間支出は、同レベルの一般公共予算の 10% を超えず、2018 年に最高の割合が発生しました。 0.35%。
投稿時間: 2022 年 8 月 3 日
